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国务院办公厅关于鞭策国防科技工业军平易近融合深度成长的_关于
发布者:未知 发布时间:2017-12-22 16:25 阅读:

  国防科技工业是军平易近融合成长的沉点范畴,是实施军平易近融合成长计谋的主要构成部门,对提拔中国特色先辈国防科技工业程度、支持国防戎行扶植、鞭策科学手艺前进、办事经济社会成长具有主要意义。当前和此后一个期间是军平易近融合成长的计谋机缘期,也是军平易近融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨更加展的环节期,国防科技工业范畴军平易近融合潜力庞大。为鞭策国防科技工业军平易近融合深度成长,经国务院同意,现提出以下看法:全面贯彻落实党的十九大,以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,认实落实、国务院决策摆设,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,安稳树立和贯彻落实新成长,以军平易近融合成长计谋为引领,凸起问题导向,聚焦沉点范畴,完美政策律例,落实行动,推进军平易近连系、寓军于平易近的兵器配备科研出产系统扶植,实现军平易近资本互通共享和彼此支持、无效,鞭策国防科技工业军平易近融合深度成长,扶植中国特色先辈国防科技工业系统。——国度从导,市场运做。正在地方同一带领下,加强国防科技工业军平易近融合政策指导、轨制立异,健全完美政策,打破行业壁垒,鞭策军平易近资本互通共享。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的感化,鞭策公允合作,实现优胜劣汰,推进手艺前进和财产成长,加速构成全要素、多范畴、高效益的军平易近融合深度成长款式。——问题导向,务求实效。针对限制国防科技工业军平易近融合深度成长的妨碍,环绕“平易近”、“平易近参军”、军平易近两用手艺财产化、军平易近资本互通共享等沉点范畴,凸起处理深条理和沉点、难点问题,更高条理、更深程度鞭策军平易近融合成长。——协同推进,成熟先行。充实阐扬相关部分和处所感化,调动军工集团公司、戎行科研单元和中科院、高档学校以及包罗平易近营企业正在内的其他平易近口单元等多方面积极性,构成各方密符合做、协同推进的强大合力。沉视政策统筹协调,有序推进,成熟一项、落实一项。(三)鞭策军品科研出产能力布局调整。打破军工和平易近口边界,不分所有制性质,制定军品科研出产能力布局调整方案,对全社会军品科研出产能力进行分类办理,构成小焦点、大协做、专业化、型兵器配备科研出产系统。焦点能力由国度从导;主要能力阐扬国度从导和市场机制感化,推进合作,择优扶强;一般能力完全铺开,充实合作。(四)扩大军工单元外部协做。将军工集团公司军品外部配套率、平易近口配套率纳入国防科技工业统计。进一步完美军工企业查核目标系统,正在保障国度计谋、国防平安和完成严沉专项使命的前提下,进一步推进平易近品开辟和军工科技。规范军工集团公司对平易近口军品配套单元的收购行为,避免垄断和不公允合作,市场良性合作次序。(五)积极引入社会本钱参取军工企业股份制。修订军工企业股份制分类指点目次,科学划分军工企业国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等节制类别,除计谋兵器等特殊范畴外,正在确保平安保密的前提下,支撑合适要求的各类投资从体参取军工企业股份制。按照完美管理、强化激励、凸起从业、提高效率的要求,积极稳妥鞭策军工企业夹杂所有制,激励合适前提的军工企业上市或将军工资产注入上市公司,成立军工董事轨制,摸索成立国度特殊办理股轨制。充实阐扬国有企业夹杂所有制试点示范带动感化,及时推广相关经验。(六)完美兵器配备科研出产准入退出机制。加大“放管服”力度,推进科学规范、平安高效的准入退出轨制扶植。健全兵器配备科研出产准入退出动态调零件制,精简优化许可办理范畴,削减许可项目数量,规范退出尺度和流程。实行兵器配备科研出产许可取兵器配备承制单元资历两证结合审查,推进多证融合。规范兵器配备科研出产定密和招投标工做,凡不属于国度奥秘事项的,不再纳入保密资历认定等行政许可范畴;凡不需要承制单元具有保密资历的兵器配备科研出产项目,不得将保密资历做为招投标前提。(七)推进兵器配备科研出产合作。顺应合作性配备采购要求,鞭策系统集成商、专业承包商、市场供应商系统扶植,推进分系统及配套产物合作,明白细化总体单元开展分系统和配套产物采购的法则要求。改良完美军品价钱和税收政策,营制公允合作,指导更多有劣势、成心愿的平易近口单元参取兵器配备科研出产合作。(八)鞭策科技立异和设备设备等资本双向共享。面向国防扶植和经济扶植两个需求,进一步鞭策国防科技沉点尝试室、国防沉点学科尝试室、国防科技工业立异核心优化结构取扶植,并分类推进共享。加强平易近口科技立异扶植统筹,推进国度尝试室、国度沉点尝试室等科技立异资本共享,发布目次清单,制定共享办理法子。正在确保国度奥秘平安的前提下,逐渐将国防科研设备设备纳入同一的国度科研仪器设备收集办理平台,提拔共享程度。(九)加强军工严沉试验设备统筹利用。编制发布军工严沉试验设备共享目次,鞭策具备前提的军工严沉试验设备向平易近口,成立常态化共享和手艺办事机制。对新建严沉试验设备,加强军工内部、军工取平易近口统筹。(十)完美军平易近协同立异机制。成立军工和平易近口科技规划二季度互联网和电子商务行业就互联网行,打算、项目放置、政策等会商机制。成立国防科技协同立异机制,积极吸纳平易近口力量参取国防科技立异,扩大国防科技立异从体范畴。阐扬好现有国防科技工业立异核心和国度手艺立异核心感化,统筹研究正在部门新手艺范畴择优扶植立异核心。支撑科研院所、高档学校等,环绕和国防科技严沉计谋需求,聚焦具有计谋性、带动性、全局性的严沉共性环节手艺,组开国防环节手艺立异联盟,开展产学研用合做。(十一)鞭策手艺根本资本军平易近共享。成立完美军平易近尺度化协调机制,鞭策军平易近尺度通用化。开展军工行业尺度清查,提出立改废清单,激励军工单元参取国度相关专业尺度制修订工做。鞭策军平易近计量资本互通共享,阐扬国防计量手艺机构专业劣势办事国平易近经济扶植,积极接收其他计量手艺机构办事国防科技工业成长。支撑军工判定性试验能力向社会办事。激励依托国度产质量检核心、高档学校、科研院所成立兵器配备科研出产第三方测试评估机构。(十二)积极操纵平易近口产能。激励支撑军工单元采纳入股、租赁等多种体例,将平易近口产能用于兵器配备科研出产。加强军工单元之间科研出产能力统筹操纵和协做,积极鞭策军工资产合理流动。择优操纵军工、戎行和平易近口单元科研出产能力,避免不合理的反复扶植。(十三)支撑兵器配备科研出产单元为大平安、大防务供给配备和办事。正在搞好兵器配备科研出产的同时,做好军事锻炼器材研制开辟,激励兵器配备科研出产单元积极参取边海防配备扶植,鼎力成长反恐维稳、安保鉴戒、应急救援、收集和消息平安等方面的手艺、产物和财产。(十四)健全完美消息发布和共享轨制。依托国度军平易近融合公共办事平台,通过处所科技办理部分和国防科技工业办理部分收集当地域平易近口前沿手艺、先辈手艺和优良产物等资本消息,集中向军工单元公开辟布;按行业收集兵器配备科研出产需求,经保密审查后,向社会公开辟布。(十五)加强国防科技工业人才步队扶植。组织实施国防科技工业人才成长规划,操纵全社会劣势教育资本,环绕兵器配备扶植和国防科技工业成长需求,鼎力开展国防特色高校共建和国防特色学科扶植,依托高档学校设立国防科技沉点尝试室和国防沉点学科尝试室,开展摸索性、立异性根本研究和前沿手艺研究,支撑高档学校取军工单元加强产学研用合做和人才培育。激励设立国防科技工业人才培育基金,加强国防科技立异团队扶植,培育一批工程型号领甲士才,做好国防科技范畴青年拔尖人才选拔工做,开展国防科技工业精采人才评选表扬,吸引优良人才投身国防科技工业扶植。依托军工单元及相关院校开展戎行配备手艺保障人才教育培训。

 
 

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